各镇人民政府：

　　按照《北京市农业农村局 北京市财政局关于印发〈2021年北京市耕地地力保护补贴实施方案〉的函》(京政农函〔2021〕58号)文件要求。区农业农村局、区财政局联合印发了《关于2021年北京市顺义区耕地地力保护补贴的实施方案》，请各镇认真组织实施。

　　北京市顺义区农业农村局

　　北京市顺义区财政局

　　2021年11月12日

　　2021年北京市顺义区耕地地力保护补贴实施方案

　　根据《财政部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财办农〔2021〕11号)，《北京市农业农村局 北京市财政局关于印发〈2021年北京市耕地地力保护补贴实施方案〉的函》(京政农函〔2021〕58号)，为保护耕地、提升地力，促进农业发展和农民增收，结合本区实际，制定本实施方案。

　　一、补贴对象

　　补贴对象为本市拥有耕地承包权的种地农民(含承包集体统一经营耕地的种地农民)。对经营流转土地的种地农民，按合同约定发放补贴资金。享受补贴的农民,应以绿色生态为导向，采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

　　二、补贴范围

　　本区种植粮食、经济作物的耕地面积。对当年申报补贴前有以下情况的耕地不给予补贴：

　　(一)退耕还林的、与果(林)间作的、已种植经济林和生态林的;

　　(二)种植蔬菜的;

　　(三)种植草坪等破坏耕作层的;

　　(四)种植农产品发生质量安全事故的;

　　(五)抛荒或存在违法建设、违规种植的;

　　(六)违反农作物秸秆禁烧规定的;

　　(七)非农业征(占)用耕地等已改变用途的;

　　(八)已作为畜牧养殖场使用的;

　　(九)占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的。

　　三、补贴标准

　　补贴标准为每亩300元。同一块耕地，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

　　工作要求

　　(一)探索工作机制

　　探索将补贴发放与耕地保护责任挂钩的机制，提高自觉保护耕地和提升耕地地力的积极性。建立将补贴发放与提高农民种粮积极性挂钩的机制，让实际种地农民切实享受惠农政策。对于新签土地流转合同，在合同中明确取得土地经营权的种地农民享受补贴。在全区统一制定的土地经营权流转合同示范文本中，增加相应内容条款。应引导种地农民逐步退出在坡度二十五度以上耕地种植粮食、经济作物。

　　(二)确保数据准确无遗漏

　　各镇政府要加强对数据审查和核实。确保上报数据的真实、准确。不得出现数据错误、漏报等情况。

　　(三)按时完成申报

　　利用现代化信息手段，通过互联网或移动互联网完成申报、确认、审核等程序，提高补贴发放的规范性、精准性和时效性。各镇应在11月20日前,在“种植业补贴申报系统”、“种植业补贴管理系统”中完成申报、审核、批准等程序，并按照《北京市耕地地力保护补贴资金发放管理办法》(附件)要求，将主管副镇长签字盖镇政府公章的《北京市耕地地力保护补贴镇(乡)级汇总审核表》，一式三份，报区农业农村部门两份，镇农业部门存档一份。同时，报送区农业农村部门《北京市耕地地力保护补贴村级汇总确认表》一套。

　　五、工作保障

　　(一)加强组织领导

　　区农业农村局、区财政局指导开展耕地地力保护补贴工作。各镇政府作为责任主体，要高度重视，强化领导，建立健全工作机制，明确责任分工，压实粮食安全区长责任制，切实落实耕地地力保护补贴政策。

　　(二)规范补贴程序

　　耕地地力保护补贴坚持公平、公正、公开的原则，严格执行“补贴对象自愿申请、村委会公示确认、镇政府审核、区政府批准、市级部门备案”的工作程序。不得减免环节、违规操作。凡是有纠纷的土地，暂时不列入补贴范围，待明确土地权属后再予以追补。

　　(三)严格资金管理

　　补贴资金直接发放到补贴对象指定的银行账户中，坚决杜绝骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的行为。

　　(四)加强监督检查

　　区农业农村局对各镇政府的耕地地力保护补贴政策落实情况开展检查工作。各镇政府对耕地地力保护补贴资金发放和使用情况进行自查，及时纠正补贴政策实施过程中出现的各种问题。

　　(五)加大政策宣传

　　各镇政府应利用各种媒体广泛宣传耕地地力保护政策，做好对广大种植农户、基层干部的政策解释工作。加强补贴发放结果公开，主动接受广大群众、媒体和社会各界的监督。

　　附件：北京市耕地地力保护补贴资金发放管理办法

　　附件

　　北京市耕地地力保护补贴资金发放管理办法

　　为切实落实耕地地力保护补贴政策，确保补贴程序公开、透明，补贴资金按时发放到位，结合本市农业生产实际，制定本办法。

　　补贴程序

　　(一)农户自愿申请

　　耕地地力保护补贴采取自愿申请的方式。农户通过手机或电脑在网上填报补贴信息，由所在村村委会初步核实后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴申请表》，一式三份。经本人确认，报送村委会两份，本人留存一份。

　　(二)村委会公示确认

　　村委会负责公示确认。村委会张榜公布耕地地力保护补贴申请者姓名、补贴面积、补贴金额等，公示期为7天，公示内容须留档(复印件或影像资料)。出现争议的，由村委会负责协调解决。村委会确认无异议后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴村级汇总确认表》，一式三份，村委会存档一份，上报所在镇(乡)政府两份。同时，上报所在镇(乡)政府农户申报数据及《北京市耕地地力保护补贴申请表》一套、公示留档资料一套。

　　(三)镇(乡)政府审核

　　镇(乡)政府负责审核工作。镇(乡)农业部门逐村审核申报资料无问题后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴镇(乡)级汇总审核表》，一式三份，报区农业农村部门两份，镇(乡)农业部门存档一份。同时，上报区农业农村部门审核数据及《北京市耕地地力保护补贴村级汇总确认表》一套。

　　(四)区政府批准

　　区农业农村部门逐镇(乡)核实申报资料无误后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》，报区政府批准;区政府对上报的《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》批复同意后，由区农业农村部门将批复的《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》和批准数据报送市农业农村局。

　　(五)补贴资金发放

　　市农业农村局核实各区批准数据后，将数据对接北京民生卡财政资金发放服务系统审核。数据审核无误后，由市财政局通过北京民生卡财政资金发放服务系统将补贴资金发放到补贴对象指定的银行账户中。

　　职责分工

　　耕地地力保护补贴工作实行属地管理。各区及首农食品集团负责耕地地力保护补贴的组织实施，要建立健全工作机制、做好审核、监督和检查工作，确保补贴政策落到实处。对于政策执行中出现的问题，要及时向市有关部门报告。镇(乡)政府负责耕地地力保护补贴的审核工作，逐村审核申请资料，监督检查村委会严格执行申请程序。补贴申报截止时，存在争议的耕地，暂时不列入补贴范围，待争议解决后再予以追补。村委会负责耕地地力保护补贴的申请、确认工作，做好公示、建档、留证等，接受群众的监督检查。

　　三、面积核算

　　耕地地力保护补贴要按耕地面积进行补贴，不能按照不同农作物播种面积核算，杜绝多次发放补贴资金的现象。面积填报以亩为单位，精确到小数点后1位。