各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

　　现将《顺义区数字经济标杆城市建设实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　北京市顺义区人民政府办公室

　　2022年3月17日

　　顺义区数字经济标杆城市建设实施方案

　　为深入贯彻党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，全面落实《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》战略部署，构建具有顺义特色的数字经济新体系，打造全市数字经济新高地，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记视察北京系列重要讲话精神，顺应新一轮科技和产业革命发展趋势，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引擎，根据国家和北京市数字经济相关规划要求，以北京创新产业集群示范区(顺义)、北京首都国际机场临空经济区(北京天竺综合保税区)、北京中德产业园等重大平台为承载，积极布局建设新型数字基础设施，加快促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，积极培育标杆产业，完善数字经济治理体系，为全球数字经济标杆城市建设作出顺义贡献。

　　(二)总体目标

　　到2025年底，数字产业化和产业数字化发展成效显著，数字经济示范场景建设充分呈现，数据资源要素潜力有效激发，电子信息制造、软件和信息技术服务业等数字经济核心产业年均增速达10%左右，数字经济增加值占全区GDP比重达到50%左右，数字技术全方位赋能经济社会发展的新格局初步建立，“数字空港”“数字顺义”品牌培育彰显。

　　1.数字顺义建设迈上新台阶。5G基站达到3500座，工业互联网标识解析国家顶级节点(北京)接入二级节点超过50个，光纤宽带网络和移动宽带网络覆盖程度不断加深，建成示范引领性强的车联网、卫星互联网等新型基础设施。

　　2.数字标杆产业成为新引擎。新一代数字化出行、智能制造、工业互联网、地理信息与卫星互联网等标杆产业形成示范带动效应，累计培育50家市级数字经济标杆企业，完成100个项目智能制造转型升级，实现规模以上工业企业上云上平台率超过50%，数字技术与实体经济融合程度进一步加深。

　　3.数字社会发展取得新突破。数据治理与数据应用体系逐步形成与完善，政务数据、公共数据有效对接，不断集聚数字化专业技术及高技能数字化人才，数字社会生态体系进一步完善。

　　4.数字空港建设成为新品牌。国际航空枢纽智慧化水平大幅提升，数字贸易新业态新模式涌现，争取落地一批先行先试的数字贸易政策试点，打造全球化数字贸易平台，助力全市数字贸易示范区建设。

　　二、重点任务

　　(一)高标准建设数字顺义

　　加强数字城市基础设施建设，推动新一代信息技术和城市基础设施深度融合，不断提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平，持续打通经济社会发展的信息脉络。

　　1.加快城乡多维网络体系升级。

　　以光纤+5G立体宽带网络为重点，加快推进“双千兆”建设，推动千兆宽带网络进村入户和5G网络全覆盖，加快基于IPv6的下一代互联网部署，全面提升顺义区网络承载能力和网络服务能级。以《顺义区5G及未来基础设施专项规划》为指引，持续推进重点区域5G深度精准覆盖，推进5G独立组网核心网建设和商用，构建安全稳定高效的5G网络。统筹各类专网，不断提升政务外网覆盖和承载能力，建成技术先进、互联互通、安全稳定的政务服务网络。统筹互联网、广播电视网、物联网等网络，构建泛在互联一体化网络，实现全区多网融合。

　　2.推进车联网基础设施建设。

　　加快200平方公里智能网联汽车创新生态示范区建设，推进北小营镇封闭测试场二期建设，申请更多测试道路开放。依托已开放的408公里公开测试道路，选取合适路段、重要路段为试点，借鉴高级别自动驾驶示范区模式，实践网联云控技术方案，加快布设自动驾驶领域底层复用的数字化设施、感知系统设施等，逐步形成具有示范引领性的“人—车—路—云—网—城市”开放协同的创新生态。加快建设5G通信、路侧联网设备等基础设施，加大交通设备数字化改造力度，开展车路协同试点，支持企业进行载人载物示范应用。依托世界智能网联汽车大会，布局推广国家车联网网络安全技术应用平台、智能网联汽车数据交互与综合应用服务平台等，实现车联网领域及安全产品研究与创新。

　　3.加强算力基础设施建设。

　　落实《北京市数据中心统筹发展实施方案》，布局工业算力中心，实现算力达到100PFlops，有力支撑工业互联网、智能制造、航空信息、数字金融、智慧交通等产业发展。推进碳达峰碳中和工作，严格按照市区两级对于能耗、产出等各方面指标要求，深入落实市级《关于印发进一步加强数据中心项目节能审查若干规定的通知》，本着数据中心主要用于支撑“四个中心”建设，保障“四个服务”功能，增强数字经济基础设施服务能力，推动经济高质量发展，构筑未来竞争新优势的功能定位，加大数据中心管理力度和督促力度，促进传统数据中心向边缘计算和绿色算力中心改造升级，提升数据中心效能。

　　4.推动智慧城市建设。

　　加快感知网络体系建设，有序推进感知终端设施建设。依托雪亮工程、智慧平安小区建设、交通信号灯升级改造等重点项目，整合区域内现有城市影像类感知终端，升级视频图像综合服务能力。按照“四梁八柱深地基”总体框架和“七通一平”的共性支撑体系，加快传统基础设施数字化改造和智慧化升级。打造基础地理信息、建筑、基础设施于“一张图”的三维模型，构建顺义城市画像，为智慧顺义城市的精细化管理提供支撑。建设顺义“智慧大脑”，提升智慧城市运行水平。

　　(二)高起点打造标杆产业

　　推动数字经济和实体经济融合发展。把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。不断推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批数字经济标杆企业。

　　1.新一代数字化出行产业。

　　以新能源智能汽车产业集群建设为抓手，依托北京奔驰、北京现代、理想汽车、腾讯未来交通研究院、美团无人驾驶总部等优势资源，延伸布局自动驾驶、车路协同等，培育形成具有顺义优势的“车、路、云、网、图”一体化新一代数字化出行体系。发挥300亩自动驾驶测试场优势，参与布局高级别自动驾驶全场景运营示范工程，推动智能汽车与智慧交通的创新体系建设。对接国内外先进企业，加大点对点招商引资力度，推动腾讯数字交通产业基地等一批重点项目建设。引入一批智能网联汽车毫米波雷达、车用传感器、智能芯片、精准地图、大数据、算法等创新型研发设计与产业化项目，实现车端智能化升级。依托美团、毫末智行等主体在区内开展无人配送应用，打造无人配送产业发展高地。拓展自动驾驶小巴等场景应用，探索发展智能收费、城市交通运行控制、物流车辆自主配送等车路协同应用场景。

　　2.智能制造产业。

　　深入实施《顺义区智能制造三年行动计划(2020—2022年)》《顺义区关于支持智能制造加快发展的若干措施》和新一轮“智造100”行动，构建智能设计、智能制造、智能产品、供应链管理等完善的智能制造体系，推动智能制造协同发展和示范应用。依托北京中德产业园，发挥德国博世工业4.0创新中心作用，积极对标德国工业4.0标准、创新发展体系、产业服务模式等，吸收德国领先经验，打造一批领先水平的智能制造标杆工厂、智能制造装备生产基地、智能制造试点项目。聚焦新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天等高精尖产业，支持发展远程运维、个性化定制等智能制造新模式，推动传统制造企业智能化升级。发展数字化设计服务、服务型制造、网络协同制造等新业态。培育国家级和市级智能制造标杆企业，打造具有全国影响力的智能制造样板。

　　3.工业互联网产业。

　　依托工业互联网标识解析国家顶级节点(北京)优势，加快工业互联网标杆企业集聚，打造全国工业互联网发展高地。推动一批工业互联网与农业、制造业、交通、会展、文旅等各垂直领域融合，加速推进工业互联网综合指挥平台与展示体验中心投用使用。进一步完善顶级节点服务能力。推动“星火·链网”超级节点等项目落地，全面赋能产业数字化转型。支持各垂直行业搭建工业互联网平台，助推企业数字化、网络化、智能化发展，实现研发设计、生产制造等全流程数据互通。

　　4.地理信息及卫星互联网产业。

　　以国家地理信息科技产业园为基础，加快集聚北斗卫星导航、北斗产业化应用、用户终端研发及服务、数字地图、测绘地理等产业。加快《顺义区北斗导航与位置服务产业发展三年行动计划》出台落地，加大北斗创新成果转化推广服务，建设北斗产业创新创业孵化平台，鼓励顺义区企业积极研发北斗与车路协同、地理信息、无人系统等技术融合创新应用，实施“北斗+”和“+北斗”应用场景示范，打造北斗应用示范基地。高水平举办中国卫星导航年会，促进一批重点项目、重点企业、高水平人才的集聚，提高顺义区北斗导航与位置服务产业的影响力。以航天科技产业园为依托，加快打造卫星应用智能装备产业基地和信息技术产业基地，在宇航卫星装备、宇航芯片及嵌入式系统等方面持续发力，促进卫星互联网产业发展。

　　5.新型数字化健康服务产业。

　　以市民为中心，以网联化医疗资源为支撑，打造健康云平台，有效联通健康管理、疾病诊疗、康复保健、养老服务等环节，构建数字健康服务体系。加强公共卫生服务体系信息化应用建设，提升公共卫生、慢病管理、疫情防控、应急指挥应用能力。推进数字化医院建设，支持探索大数据、AI辅助诊断技术应用，加快实体医院医疗资源在线化发展。建立医养结合一体化应用平台。依托中关村医学工程转化中心顺义平台及现有医疗器械企业，重点发展具有先进技术的细胞制备、基因工程、诊断试剂和高附加值的数字医疗及新型诊疗设备。积极推动建设5G智慧医疗等一批新技术新应用场景。

　　6.数字金融产业。

　　依托“首都产业金融中心”和“国家产融合作试点城市”政策优势，大力发展数字金融、跨境金融，吸引优质数字金融产业主体在顺义落户。依托首都国际机场、祥云小镇等特色场景，深化金融科技在数字人民币领域创新应用，高质量建设法定数字货币试验区。围绕支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、数据管理、跨境支付等环节，探索推进数字货币在区内贸易全场景试点应用。积极对接市级有关数字货币监管机制、交易管理规则等要求，争取先行先试创新落实。

　　7.文旅数字化发展。

　　围绕焦庄户地道战遗址纪念、五彩浅山、博物馆、文化馆、影视基地等文化旅游资源，支持使用智能监控、智能柜、新型互动屏等产品，促进文化和旅游主体数字化转型升级。推进数字文化云平台、数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆等高质量运营。推广“游戏+虚拟旅游”“电影+沉浸式体验”“科技+媒体”等创新技术应用，构建数字“虚拟空间”。加快发展数字出版、移动阅读、数字艺术、智能演艺等新业态。建设智慧文旅综合管理与服务平台，深度挖掘海量旅游数据，提供游客个性化智能服务。

　　8.推动商业数字化转型。

　　推进商业数字化升级，在祥云小镇、新顺大街等重点商圈试点建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，加快智能连锁便利店发展，推广VR虚拟购物等体验式消费场景应用。支持5G+4K/8K、VR/AR等新兴信息技术在消费领域的融合应用，培育数字零售、社交电商等新消费模式。依托新国展二、三期建设，打造会展数字化品牌，建成功能完善的组团式会展综合体。以世界智能网联汽车大会、HICOOL全球创业者峰会等品牌展会为依托，探索推广数字会展、云展览等模式。积极推进流通数字化发展，加快顺义空港物流基地数字化提质升级，加快建设大孙各庄智慧物流园。

　　(三)高质量建设数字社会

　　以数字化技术助推社会发展和治理模式，聚焦“难点、痛点、堵点”，持续打造数字化、智能化应用场景，以便捷化、智能化、精准化的管理和服务，提升城市运行效率以及群众的获得感和幸福感。

　　1.加快数字政府建设。

　　积极衔接市级“京通、京办、京智”应用终端，推进政务服务事项的“掌上办”“自助办”“智能办”。深化“区块链+电子证照”政务服务领域应用。推动政务服务事项电子文件归档，建立统一的政务服务事项电子档案共享目录。依托顺义区公共信用信息平台，全面归集企业、自然人、事业单位、政府机构等主体信用信息，建立全归集、全覆盖的信用信息数据库。建立跨领域、跨行业的数字化信用监管体系，实现数据可比对、过程可追溯、问题可监测。

　　2.推动中小企业数字化赋能。

　　持续实施《顺义区创业摇篮计划支持政策实施办法》，支持创新创业型企业数字化转型。深入实施企业智能化升级工程，引导中小企业对原有设备或工艺流程进行升级改造，推动生产数据云化和流程数字化，实现中小企业全面数字化转型。引导工业龙头企业、工业互联网平台企业与中小企业进行需求对接，为中小微企业数字化转型赋能。鼓励中小企业在细分领域深耕发展，打造一批掌握行业技术、市场、品牌等话语权的专精特新中小企业。发挥国家双创示范基地作用。构建“众创空间+孵化器+加速器+科技园区”全链条科技企业孵化育成体系。

　　3.加快数字治理创新。

　　把数据作为核心生产要素，把面向数据的交换计算作为集聚非存储数据资源的新型模式，建设协同高效的数据服务体系。进一步释放数据价值，通过数据分析支撑城市重大决策，提升城市治理科学化和精细化水平。推进社会治理大数据平台建设，推动大数据、区块链、人工智能、5G通信、物联网等新技术在社会服务、基层治理等领域的创新应用，推出一批应用场景。有序推动“智慧社区”建设，创新大数据支持下的“掌上社区”服务管理模式，提升社区数字化、智慧化管理水平。积极探索物业数字化管理，打造“数字物业”“智慧物业”服务体系。加快社区生活数字化建设，推动社区智慧停车、智能楼宇、智慧家庭、智能家居等新应用场景落地。

　　(四)高水平建设数字空港

　　充分发挥首都国际机场口岸、航线、物流资源，聚焦智慧航空、文化贸易、跨境电商等领域，持续打造数字贸易新高地，建设首都对外开放新格局。

　　1.建设智慧航空新枢纽。

　　紧抓“双枢纽”建设契机，推动首都国际机场口岸物流信息化升级。促进仓储物流数据化、可视化、智能化升级，打造融合高效的智慧保税仓储物流体系。支持研发智能物流配送系统，推动开展跨境贸易便利化、标准化试点，形成标准化文件体系。开展卡口智能化改造升级，推动线下业务向掌上办、线上办转变，提升空港口岸跨境贸易便利化水平。

　　2.打造数字贸易新高地。

　　紧抓北京数字贸易示范区建设契机，推动数字贸易领域创新政策先行先试，打造北京数字贸易新高地。发挥北京天竺综合保税区开放平台功能，利用设施设备保税优势，探索拓展动漫制作、版权交易等领域新业态。强化国家对外文化贸易基地(北京)、国家文化出口基地平台功能，加快数字技术与文化贸易、文化交流融合发展。

　　3.构建跨境电商新品牌。

　　强化北京跨境电商综试区建设支撑引领作用，进一步扩大保税备货、跨境直邮、保免衔接等跨境电商业务规模。加快导入中高端特色跨境电商项目，发展医药、保健品、生鲜食品等高端跨境电商。持续推动北京跨境电商销售医药产品试点工作，继续争取拓展跨境电商销售医药产品试点清单，扩充试点企业数量，加快第三方物流仓储服务系统建设，促进试点业务规模稳步增长。

　　三、保障措施

　　(一)完善统筹推进机制

　　建立顺义区数字经济标杆城市建设联席会议制度，区政府主管副区长担任召集人，各相关单位为成员。联席会议下设办公室，设在区经济和信息化局，负责统筹协调日常工作，建立督查督办机制，加强清单台账式管理，推动数字经济标杆城市建设不断取得新进展。

　　(二)健全政策支持体系

　　积极争取国家、北京市支持数字经济发展的相关政策，加强政策研究和任务落实。加大重点产业发展引导资金、信息化专项资金等支持力度，支持社会资本力量参与数字经济发展。进一步健全数字经济领域高层次人才引进和培养相关激励措施。不断优化数字营商环境，当好“服务管家”，加强标杆企业储备工作。

　　(三)强化标杆引领带动

　　聚焦新一代数字化出行、智能制造、工业互联网、地理信息及卫星互联网、新型数字化健康服务、数字金融、新型数字贸易等领域，打造体现数字经济时代的新地标、新产品、新服务，培育一批标杆企业、标杆项目。适时总结推广各试点示范经验，强化各领域试点示范应用，形成以点带面的发展态势。

　　(四)统筹安全与评估协同

　　持续推进数字经济市场监管体系建设。结合市级数字经济指标统计监测体系、评价机制及工作部署，开展我区相关工作。通过日常监管、数据监测等手段，更加及时、准确的反映我区经济发展状况，为数字经济高质量发展做好综合评价。